黨的二十大報告指出，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。2022年，北京市科委、中關(guān)村管委會充分釋放合署辦公效能，著力整合打通科技企業(yè)全周期支持服務(wù)體系，取得一系列明顯成效。

　　加碼助力小微企業(yè)，壯大基本盤

　　推動創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)“房租減免”

　　指導(dǎo)北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會發(fā)布《關(guān)于協(xié)同支持科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊穩(wěn)定發(fā)展的倡議書》，引導(dǎo)北京市孵化器為在孵企業(yè)減免房租。182家孵化器響應(yīng)號召，為4300余家中小微企業(yè)和個體工商戶減免房租4.03億元。為進(jìn)一步鼓勵承租非國有房屋孵化器為在孵企業(yè)減免房租，2022年6月，聯(lián)合市財政局發(fā)布《關(guān)于加快落實(shí)承租非國有房屋科技型孵化器房租減免補(bǔ)貼政策的通知》和操作指引，會同各區(qū)對相關(guān)孵化器減免中小微企業(yè)房租給予50%的資金補(bǔ)貼支持，帶動北京市50家承租非國有房屋的孵化器為900余家中小企業(yè)減免房屋租金4900余萬元，助推孵化器與企業(yè)攜手應(yīng)對疫情沖擊。

　　翠湖科創(chuàng)孵化器積極為在孵企業(yè)航天智控（北京）監(jiān)測技術(shù)有限公司減免房租260余萬元；宏?？萍挤趸鳛槿敕跗髽I(yè)減免200余萬元房租；贏家偉業(yè)孵化器頂著自身租金壓力，積極為中小微企業(yè)減免房租187萬元，并主動降低100多項優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目的價格；九州通生物醫(yī)藥孵化器為105家入孵企業(yè)減免租金892.6萬元……各孵化器攜手企業(yè)共克時艱，緩解了企業(yè)經(jīng)營困難，助力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

　　支持科技型小微企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新

　　同往年相比，創(chuàng)新舉措體現(xiàn)在：一是力度大，平均支持額度達(dá)12.6萬元，相較2018-2021年大幅提高，有效調(diào)動企業(yè)加大研發(fā)投入；二是導(dǎo)向明，重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、集成電路、人工智能、區(qū)塊鏈、新材料、新能源等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成立時間在5年內(nèi)或當(dāng)年評價入庫的科技型中小企業(yè)，上年度研發(fā)投入增量均達(dá)到100萬元以上，人員規(guī)模100人以下等條件的企業(yè)，確保普惠、精準(zhǔn)支持到關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力突出的初創(chuàng)期硬科技企業(yè)；三是時限短，企業(yè)信息核驗、信用查詢等工作環(huán)節(jié)由“串聯(lián)”改“并聯(lián)”，實(shí)施周期由往年的160余天壓減至70天內(nèi)。

　　2022年給予1400余家企業(yè)資金支持，撬動企業(yè)研發(fā)投入達(dá)45倍。獲支持企業(yè)共擁有有效知識產(chǎn)權(quán)2.7萬件，其中，國內(nèi)發(fā)明專利2742件、PCT專利211件，集成電路布圖設(shè)計權(quán)138件；平均每家企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)19.2件，比上年度獲支持企業(yè)平均水平（12.5件）多6.7件。

　　通過建立財稅政策聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極申請享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，申請支持資金項目的2000余家企業(yè)共向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除額度達(dá)到101.4億元，預(yù)計減免企業(yè)所得稅近12.7億元。

　　一方面，獲得支持企業(yè)的發(fā)展勢頭良好。如：國汽智圖（北京）科技有限公司將獲得的小微研發(fā)支持資金用于進(jìn)行動態(tài)高精基礎(chǔ)地圖平臺項目研究，致力于2～3年內(nèi)成為高精度地圖領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)；北京特納飛電子技術(shù)有限公司將獲得的小微研發(fā)支持資金用于進(jìn)行面向企業(yè)和數(shù)據(jù)中心的PCIe 5.0 SSD主控芯片項目研發(fā)，致力于成為全球領(lǐng)先的半導(dǎo)體控制器廠商及高端存儲器產(chǎn)品品牌。

　　另一方面，獲得支持企業(yè)融資能力表現(xiàn)突出。如：星河動力（北京）空間科技有限公司先后獲得6輪投資，總?cè)谫Y額近20億元，目前公司估值約100億元；北京與光科技有限公司成立僅一年多已獲得超3億元融資，估值超10億；京東方再生醫(yī)學(xué)科技有限公司目前正在申請IND批件，計劃獲得IND批件后啟動外部融資，本輪計劃出讓10%的股權(quán)，融資8000萬元，支持產(chǎn)品用于重癥心衰的I期及II期臨床試驗，同時支持其他適應(yīng)癥的臨床前研究。

　　深入推進(jìn)創(chuàng)新券政策實(shí)施

　　推動北京大學(xué)、清華大學(xué)及中科院半導(dǎo)體所等共計21家單位的38家實(shí)驗室與45家小微企業(yè)、1家創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊簽訂合同，總額近1200萬元，按照創(chuàng)新券管理辦法規(guī)定的超額累退比例法，共支持創(chuàng)新券資金近800萬元。北京中瑞聯(lián)合生物科技有限公司與北京科技大學(xué)分子與微結(jié)構(gòu)可控高分子材料技術(shù)北京市重點(diǎn)實(shí)驗室合作開展了一項創(chuàng)新券項目合作，由實(shí)驗室基于其科研儀器設(shè)備和在復(fù)合材料、工藝及結(jié)構(gòu)工程等方面的研究基礎(chǔ)，幫助企業(yè)解決了研發(fā)過程中的皮膚生物3D打印角蛋白生物墨水制備的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了營業(yè)收入300萬元的突破。

　　精準(zhǔn)培育硬科技初創(chuàng)企業(yè)，挖掘潛力盤

　　持續(xù)挖掘掌握國際前沿技術(shù)的優(yōu)質(zhì)硬科技初創(chuàng)企業(yè)，初步形成中關(guān)村特色的“大賽挖掘+專項支持+空間集聚+精準(zhǔn)服務(wù)”前沿技術(shù)培育生態(tài)體系。推進(jìn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新政策探索，逐步建立“雙渠道征集、非共識遴選、漸進(jìn)式資助、陪伴型跟進(jìn)、可容錯考核、全鏈條服務(wù)”的非共識項目評價管理新機(jī)制。先后給予40余家前沿技術(shù)企業(yè)及15個顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項目約1.3億元資金支持。

　　2022年科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例由75%提高到100%。為推動更多企業(yè)享受這一稅收優(yōu)惠政策，同時為高新技術(shù)企業(yè)“筑基”，按照“早謀劃、早部署、早動員”的工作思路，建立市區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、行業(yè)協(xié)會等作用，并利用微信公眾號等平臺宣傳相關(guān)政策、組織政策宣講，取得了良好效果。

　　2022年北京市科技型中小企業(yè)評價入庫數(shù)量達(dá)到1.55萬家，較前一年實(shí)現(xiàn)翻番增長。截至2022年10月底，科技型中小企業(yè)申報享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，加計扣除金額約329億元，實(shí)際減免企業(yè)所得稅6.46億元。

　　全方位支持高新技術(shù)企業(yè)，夯實(shí)主力盤

　　實(shí)施高企“三大工程”

　　以市政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“三大工程”進(jìn)一步支持和服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干措施》，提出17項支持和服務(wù)高企發(fā)展措施，實(shí)施“筑基擴(kuò)容”“小升規(guī)”“規(guī)升強(qiáng)”三大工程。

　　“筑基擴(kuò)容”方面：迎難而上，市區(qū)聯(lián)動、合力推進(jìn)高企認(rèn)定工作有序開展，有效抑制高企保有量下滑態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)。

　　“小升規(guī)”方面：會同各區(qū)（含經(jīng)開區(qū)）按程序形成高新技術(shù)企業(yè)“小升規(guī)”培育清單近千家，按照“免申即享”方式支持資金近2億元。

　　融硅思創(chuàng)（北京）科技有限公司、北京能科瑞元數(shù)字技術(shù)有限公司等企業(yè)表示，“小升規(guī)”企業(yè)獎勵措施為企業(yè)提供專項資金支持、融資貸款、復(fù)工復(fù)產(chǎn)綠色通道等各項服務(wù)措施，幫助企業(yè)減輕了經(jīng)營壓力，大大降低了疫情對公司經(jīng)營活動的不利影響。

　　“規(guī)升強(qiáng)”方面：推薦符合條件的高企納入“規(guī)升強(qiáng)”清單，納入財源建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)和“服務(wù)包”機(jī)制，做好對企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)測服務(wù)。支持“規(guī)升強(qiáng)”企業(yè)牽頭建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)和未來前沿技術(shù)突破，推動提升企業(yè)核心競爭力。

　　積極推進(jìn)“報備即批準(zhǔn)”試點(diǎn)工作

　　加大政策宣傳力度，擴(kuò)大政策試點(diǎn)覆蓋范圍。市區(qū)兩級聯(lián)動召開各類宣講會140余場次，覆蓋企業(yè)1.4萬余家。在高企認(rèn)定管理工作網(wǎng)設(shè)立專門入口，對符合條件的企業(yè)申請“報備即批準(zhǔn)”，實(shí)行“隨申請、隨認(rèn)定、隨報備”。大力推進(jìn)“減流程、減材料、減時限”，實(shí)行全程網(wǎng)辦。對于通過政務(wù)大數(shù)據(jù)共享聯(lián)網(wǎng)取得的企業(yè)登記注冊、知識產(chǎn)權(quán)、人員等數(shù)據(jù)，企業(yè)無須提供相關(guān)證明材料，大幅提高了工作效率。

　　截至2022年年底，北京市累計有208家企業(yè)通過試點(diǎn)獲得高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)。企業(yè)從申請認(rèn)定到取得證書最短用時僅一個月，較常規(guī)流程大幅壓縮80%以上。

　　統(tǒng)籌服務(wù)獨(dú)角獸企業(yè)，提升價值盤

　　統(tǒng)籌北京市資源，依托市級“服務(wù)包”機(jī)制協(xié)調(diào)解決獨(dú)角獸企業(yè)訴求200余項。開展獨(dú)角獸企業(yè)“助航計劃”系列活動11場，惠及獨(dú)角獸等創(chuàng)新型企業(yè)400余家次。推動成立中關(guān)村獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。

　　2022年，北京市獨(dú)角獸企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)分別以102家、143家持續(xù)領(lǐng)跑全國。一批硬科技獨(dú)角獸企業(yè)在經(jīng)濟(jì)低迷之下逆勢增長，可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提升。如，海博思創(chuàng)在新能源、智能電網(wǎng)、傳統(tǒng)發(fā)電領(lǐng)域儲能電池管理關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)儲能系統(tǒng)集成方面取得多項突破，帶動公司業(yè)務(wù)和營收持續(xù)增長，連續(xù)兩年在國內(nèi)新增儲能系統(tǒng)投運(yùn)裝機(jī)量市場占有率第一，2022年上半年營收快速增長近2倍；思靈機(jī)器人首創(chuàng)研發(fā)的力控機(jī)械臂落地應(yīng)用開辟新賽道，帶動企業(yè)在2022年資本寒冬中成功融資2億元。

　　聚力打造領(lǐng)軍企業(yè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略盤

　　研究制訂《北京市創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作指引》（含《支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體工作機(jī)制》），明確創(chuàng)新聯(lián)合體功能定位、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)要求、組建條件、組建方式、推薦程序、支持舉措和監(jiān)督管理等。率先支持兆易創(chuàng)新、曠視等7家領(lǐng)軍企業(yè)牽頭實(shí)施“強(qiáng)鏈工程”，已取得階段性進(jìn)展。首批支持包含小米、快手、美團(tuán)、京東等在內(nèi)的8家“技術(shù)創(chuàng)新中心”建設(shè)以及包含星河動力、銀河航天、第四范式等在內(nèi)的8家“技術(shù)創(chuàng)新中心”培育建設(shè)，覆蓋人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、智能制造、航空航天、先進(jìn)儲能等多個重點(diǎn)高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。落實(shí)中央和市委市政府部署，引導(dǎo)重點(diǎn)平臺企業(yè)科技轉(zhuǎn)型，開展底層、核心技術(shù)研發(fā)布局，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、國際競爭中大顯身手。

　　推薦小米集團(tuán)牽頭組建科技部首個國家級創(chuàng)新聯(lián)合體（3C智能制造）。依托支持其牽頭建設(shè)的3C智能制造技術(shù)創(chuàng)新中心，組建“一體兩翼”的組織管理架構(gòu)，探索構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)出題、多方出資、科企共研、企業(yè)驗收、成果共享”的科研機(jī)制，建立各創(chuàng)新主體認(rèn)可的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、利益分配機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制等，為實(shí)踐企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合以及更好支撐高精尖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展墊定了堅實(shí)基礎(chǔ)。